嘉賓：湖南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長廖光輝

主題：提振消費“組合拳”激活經(jīng)濟“新引擎”

時間：1月23日14﹕30

在近日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”被放在2025年經(jīng)濟工作重點任務(wù)的首位?！按罅μ嵴裣M”同樣被擺在今年湖南重點工作首位。2025年湖南省政府工作報告提出，推進提振消費專項行動，鞏固傳統(tǒng)消費，壯大新型消費，培育更多有“煙火氣、湖南味、國際范”的消費新場景。具體怎么干？

【主持人】春節(jié)是傳統(tǒng)消費旺季，尤其今年春節(jié)假期還增加到了8天，更是利好。請問今年春節(jié)期間，湖南有哪些精彩紛呈的促消費活動？

【廖光輝】隨著人民群眾生活方式的變化，我國春節(jié)消費市場也呈現(xiàn)出綠色健康、個性多樣、文化氛圍濃厚等趨勢。針對春節(jié)消費新趨勢，湖南將精心打造300余場“吃住行游購娛”全領(lǐng)域促消費重點活動，聯(lián)動商家、平臺和機構(gòu)發(fā)放線上線下多品類消費券超過3億元，全方位滿足全省居民和外地游客新春消費需求。

一是開展“煥新消費、美好生活”以舊換新系列促銷活動。目前，2025年汽車報廢更新補貼和數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼已經(jīng)上線，消費者報廢符合條件的舊乘用車并購買符合條件的新乘用車后，可通過微信、支付寶、抖音、云閃付4個平臺首頁搜索“汽車以舊換新”小程序，或直接掃描“汽車以舊換新”小程序二維碼，進入申請頁面，申領(lǐng)2萬元或1.5萬元汽車報廢更新定額補貼。數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼方面，消費者可通過云閃付APP進入“湖南數(shù)碼產(chǎn)品”小程序，領(lǐng)取手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品補貼資格券。除上述領(lǐng)域外，汽車置換更新、家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”和電動自行車以舊換新，在國家和省里2025年以舊換新實施細(xì)則和方案發(fā)布前，延續(xù)湖南省2024年政策，消費者可通過云閃付APP申領(lǐng)補貼或消費券。確保“消費品以舊換新跨年不斷檔、不熄火”。

二是開展“國貨經(jīng)典潮品煥新”系列促銷活動。舉辦2025湖南老字號暨國貨潮品博覽會，展示湖南、北京、遼寧、山東、浙江等全國10多個省市近600家中華老字號、地方老字號國貨潮品，為消費者打造一站式國潮文化體驗平臺。

三是精心組織2025網(wǎng)上年貨節(jié)湖南系列活動。推動美團等平臺推出滿減紅包、年貨5折等系列促銷活動。邀請知名網(wǎng)紅主播為湖南特色年貨節(jié)產(chǎn)品在抖音、微信視頻號等平臺進行直播帶貨。

四是開展“味道湖南、香辣新春”系列餐飲活動。加強各地“菜籃子”“米袋子”“果盤子”供給，組織開展地方特色美食展、發(fā)放餐飲春節(jié)抖音套餐消費券等，讓消費者在春節(jié)吃得開心、吃得放心。

此外，還將聯(lián)合文旅部門，聚焦春節(jié)申遺成功后的首個春節(jié)契機，結(jié)合地方特色年俗，指導(dǎo)14個市州開展各類文旅商融合促消費活動。

【主持人】2024年中央經(jīng)濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在2025年九大重點任務(wù)首位。請問廖廳長，這一決策背后究竟隱藏著怎樣的深意？為什么要把提振消費擺在重中之重？

【廖光輝】2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議確定2025年的九大重點任務(wù)中的第一件就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”。中央之所以把提振消費擺在首要位置，我認(rèn)為有3個方面的考慮：

首先，提振消費是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。消費對經(jīng)濟增長具有基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，投資支出所形成的生產(chǎn)能力最終還是需要消費作為支撐，只有消費不斷擴大，投資效益才能不斷提高。此外，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國消費市場不斷擴大，消費需求不斷升級，一些新興消費模式快速發(fā)展，也為消費市場帶來了巨大潛力。2018年起，我國已躍升成為全球第二大消費市場。社會消費品零售總額由1978年的1559億元上升到2024年的48萬億元。消費正在成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的強勁動能。

其次，提振消費是滿足人民對美好生活向往的重要手段。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)過多年發(fā)展，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，人民群眾對消費的要求也在不斷提升，即從“有”到“優(yōu)”，再到更“優(yōu)”。只有總供給體系創(chuàng)造出足夠豐富多元的產(chǎn)品和服務(wù)，才能與人民的消費需求進行匹配，才能激發(fā)潛在的消費需求，在消費規(guī)模不斷擴大的同時，不斷釋放消費潛力、不斷升級消費結(jié)構(gòu)，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。第三，提振消費是應(yīng)對國際形勢復(fù)雜多變的現(xiàn)實需要。

【主持人】湖南歷來重視消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。近些年，湖南在全力促進消費擴容提質(zhì)方面有哪些成效和亮點？

【廖光輝】近年來，全省商務(wù)系統(tǒng)始終堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，堅持以政策引導(dǎo)消費、以業(yè)態(tài)引領(lǐng)消費、以活動激活消費、以平臺促進消費、以環(huán)境服務(wù)消費，努力促進居民消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，消費對湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷加強。主要有5個方面的成效和亮點：

一是消費規(guī)模質(zhì)效穩(wěn)步提升。“十四五”以來，我省社會消費品零售總額保持穩(wěn)定增長，由2020年的1.6萬億元增長到2024年的2.1萬億元。其中，2024年社會消費品零售總額增長5.4%，高于全國平均水平1.9百分點，位居全國前列。人均消費支出穩(wěn)中有增。2024年，湖南居民人均消費支出26760元，比上年增長5.1%，增幅高出全省GDP增幅0.3個百分點。湖南居民消費傾向指數(shù)，即人均消費支出占人均可支配收入的比重達到71%，高于全國平均3個百分點。全省居民人均服務(wù)性消費同比增長10.1%，高于商品性消費支出7.2個百分點。

二是消費業(yè)態(tài)場景更加豐富。2022年，省商務(wù)廳聯(lián)合省文旅廳印發(fā)了《湖南省推動“夜經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展進一步擴消費促就業(yè)的若干意見》，目的是打造一批“本地人常去、外地人必去”，具有“煙火氣、湖南味、國際范”的“夜瀟湘”網(wǎng)紅打卡地。2023年以來，我省已重點培育100家多業(yè)態(tài)融合、輻射帶動能力強的省級夜間消費聚集示范區(qū)。其中，長沙五一商圈、常德市柳葉湖河街等14個示范區(qū)已經(jīng)入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，入選數(shù)量居中西部前列。與此同時，省商務(wù)廳還指導(dǎo)長沙市于2022年和2023年先后出臺了《關(guān)于促進新消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》、《新消費高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，成功打造了“1+3”新消費產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，即1個新消費產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，1個新消費產(chǎn)業(yè)研究院，1支新消費產(chǎn)業(yè)基金和1個新消費人力資源服務(wù)機構(gòu)。孵化培育了文和友、三頓半、茶顏悅色、零食很忙、檸季等享譽省內(nèi)外的新消費品牌。省商務(wù)廳還大力推進“首發(fā)經(jīng)濟”，2024年僅長沙已開出首店200多家，MIUMIU、句象書店、小米汽車等眾多新開設(shè)的品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店為消費者帶來嶄新體驗。

三是經(jīng)營主體競爭力顯著增強。省商務(wù)廳持續(xù)加強商貿(mào)流通企業(yè)培育，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，支持批零住餐主體“個轉(zhuǎn)企”、“企升規(guī)”，限上批零住餐企業(yè)連續(xù)3年每年新增1000家以上。截至2024年底，全省限上批零住餐企業(yè)市場主體已經(jīng)突破2萬家。對于市場主體，我們除了增加數(shù)量，還特別注重提升質(zhì)量。比如，我們支持培育省內(nèi)老字號，先后有火宮殿、夢潔、德山等31家省內(nèi)老字號品牌入選中華老字號名錄；九芝堂、湖南湘繡研究所等6家入選中華老字號“國潮+文商旅藝”守正創(chuàng)新典型案例；新印科技等2家企業(yè)成功申報第二批國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點；株洲蘆淞服飾電商基地入選全國示范基地；長沙三知農(nóng)業(yè)等7個案例入選全國縣域村播學(xué)院典型案例。

四是各類促消費活動的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。2021年以來，省商務(wù)廳持續(xù)開展“樂享消費、惠購三湘”消費促進活動，全省參與商戶累計超過40萬家，投放各類促消費資金超過50億元，拉動消費300億元以上。2024年累計申領(lǐng)消費品以舊換新補貼筆數(shù)超過350萬單，申領(lǐng)金額超過56億元，帶動銷售超過502億元，其中，帶動限上法人單位家居零售額增長14.8%，家電類零售額增長11.5%，新能源汽車零售額增長58%，共惠及全省13000家經(jīng)營主體、800余萬省內(nèi)居民。此外，我們還連續(xù)舉辦了“云購湘品”、“味道湖南”、“網(wǎng)上年貨節(jié)”、“雙品網(wǎng)購節(jié)”、“消費幫扶大賽”以及三屆中國夜間經(jīng)濟發(fā)展峰會、兩屆中國新消費城市峰會和首屆消費品牌與消費場景供需對接會等系列活動賽事。通過這些活動的舉辦，大大地促進了消費。

五是各類平臺的支撐作用進一步夯實。省商務(wù)廳支持長沙市對標(biāo)創(chuàng)建國際消費中心城市，大力推動長沙市、岳陽市、常德市、懷化市入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點城市，在全省打造了203個優(yōu)秀一刻鐘便民生活圈模板。長沙市便利店發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年穩(wěn)居全國前三。我們還指導(dǎo)長沙市黃興南路步行街創(chuàng)建了國家級示范步行街，培育了20條省級綜合性和特色示范步行街。

此外，我們推動長沙市五一商圈和海信廣場獲評了全國示范智慧商圈和智慧商店；培育了2個A類、5個B類省級示范智慧商圈，9個省級示范智慧商店。近3年來，全省共新建或升級改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心53個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心193個，村級便民商店3673個，縣城物流配送中心48個，農(nóng)貿(mào)市場280個。

【主持人】2025年全省商務(wù)工作會議暨擴消費工作推進會上透露，2025年湖南力爭社會消費品零售總額增長5.5%以上，推動我省經(jīng)濟回升向好。圍繞這一目標(biāo)要求，2025年湖南如何發(fā)力擴消費？

【廖光輝】消費促進是個系統(tǒng)工程，也是個長期工程。根本上還是要建立和完善擴大居民消費的長效機制，確保居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費體驗感強愿消費。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要建立和完善擴大居民消費的長效機制，黨的二十屆三中全會也提出，要“完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟”以及消費稅改革等重大舉措。

2025年，湖南將聚焦提振消費的核心要素，以“實施內(nèi)需擴量提效攻堅”為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，開展消費提振專項行動，即消費品以舊換新、消費能級意愿提升、消費市場主體培育、消費新場景新業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)消費惠民提質(zhì)發(fā)展、消費平臺載體提質(zhì)升級、內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展、住房消費保穩(wěn)提質(zhì)、商旅文體健康消費融合提質(zhì)、消費環(huán)境優(yōu)化行動等等行動。通過這些專項行動，確保我省2025年社會消費品零售總額增長5.5%以上。主要是從以下幾個方面發(fā)力：

（一）提升消費能力。著重爭取加大對消費的政策支持力度。比如支持消費場景創(chuàng)新、消費品牌打造，鼓勵社會力量參與充電裝備等消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持對困難群體和家庭發(fā)放專項消費券。

（二）穩(wěn)定大宗消費，加力擴圍消費品以舊換新。目前中央層面已經(jīng)出臺了2025年消費品以舊換新政策和部分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，加力擴圍實施消費品以舊換新，湖南正在加緊分領(lǐng)域補貼實施方案的制定和促銷補貼活動的開展。

汽車報廢更新領(lǐng)域，在2024年基礎(chǔ)上，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。汽車置換更新領(lǐng)域，對個人消費者在2025年1月1日至2025年12月31日期間，轉(zhuǎn)讓本人名下符合條件的舊乘用車，并購買符合條件的新乘用車，按照購車類型和價格分檔予以補貼。其中，新購車輛為新能源乘用車的，最高補貼1.5萬元；新購車輛為燃油乘用車的，最高補貼1.3萬元，兩類補貼標(biāo)準(zhǔn)均高于2024年補貼標(biāo)準(zhǔn)1000元。

家電以舊換新領(lǐng)域，在原有冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、燃?xì)庠?、吸油煙機8類家電產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲4類家電產(chǎn)品納入補貼范圍，上述12類產(chǎn)品中，2級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價格的15%；1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價格的20%。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，空調(diào)產(chǎn)品最多可補貼3件，每件補貼不超過2000元。

數(shù)碼產(chǎn)品購新領(lǐng)域，聚焦消費者新的以舊換新需求，將手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品納入補貼范圍，并且不以“交舊”為前提。個人消費者購買單件銷售價格不超過6000元的3類數(shù)碼產(chǎn)品，每人每類可補貼1件，每件補貼金額按照剔除生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)以及移動運營商所有優(yōu)惠后的最終銷售價格的15%計算，每件最高補貼不超過500元。

家裝廚衛(wèi)“煥新”領(lǐng)域，加大對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補貼力度，積極促進智能家居消費等。家居廚衛(wèi)“煥新”補貼2025年最大的變化是優(yōu)化了補貼申領(lǐng)方式，由原來消費者先購買再申領(lǐng)的模式變更為支付立減模式，即消費者到以舊換新平臺領(lǐng)取相關(guān)品類消費券后直接下單支付，立即核銷消費券，實現(xiàn)消費者申報補貼無感化操作，切實提升獲得感、體驗感。

電動自行車以舊換新領(lǐng)域，對個人消費者交售用于報廢的老舊電動自行車并換購新車的，給予以舊換新補貼；對交售用于報廢的老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車新車的，適當(dāng)加大補貼力度。2025年我省消費品以舊換新促銷補貼，將在工作機制上再完善，在便民惠民流程上再優(yōu)化，在宣傳推廣上再加力，在過程監(jiān)管和風(fēng)險防控上再加強，把這項惠民利企的好事辦好、實事辦實，爭取2025年以舊換新銷售額突破1000億元，惠及全省1000萬以上居民。

（三）擴大服務(wù)消費。在推廣“湖南優(yōu)品”、“味道湖南”方面，我們計劃在全省星級景區(qū)打造一批“湖南優(yōu)品”、“味道湖南”集聚區(qū)，計劃推動“湖南優(yōu)品”進高鐵、進機場、進星級酒店、進高速公路服務(wù)區(qū)等等。這些舉措，都是為了拓寬湖南本土優(yōu)勢產(chǎn)品的銷售渠道，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的消費供給。在擴大餐飲家政消費方面，將進一步舉辦好中國國際食品餐飲博覽會、“味道湖南”美食季等餐飲促消費活動，鼓勵地方培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，推進餐飲與文旅、會展、研學(xué)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。積極開展“家政興農(nóng)”行動和家政服務(wù)消費節(jié)系列活動，推進家政服務(wù)品牌建設(shè)和人才培訓(xùn)基地示范創(chuàng)建。

（四）促進縣鄉(xiāng)消費。培育壯大縣域龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村經(jīng)營主體數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型。充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，鼓勵電商企業(yè)走進田間地頭、工廠車間開展直播營銷，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌。促進村郵站、電商服務(wù)站點、農(nóng)村便利店等網(wǎng)點設(shè)施共建共享，推動縣域郵政、供銷、電商、快遞、商貿(mào)流通等各類主體市場化合作，推動城品下鄉(xiāng)、山貨進城、電商快遞協(xié)同進村。支持電商平臺下沉農(nóng)村市場，提供更多適銷對路的商品和服務(wù)，實現(xiàn)手機成為“新農(nóng)具”、農(nóng)民變成“新店家”。改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農(nóng)村新型便利店，讓農(nóng)村居民在家門口就能買到與城市同質(zhì)同標(biāo)商品。

（五）創(chuàng)新消費場景。一是要拓展消費空間。鼓勵利用老舊廠房、城市公園、草坪廣場等開放空間打造創(chuàng)意市集、露營休閑區(qū)。推動大型實體零售企業(yè)向場景化、體驗式消費業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市和零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市。加快低空經(jīng)濟發(fā)展，依托全域低空空域管理改革試點，推進低空經(jīng)濟項目落地，優(yōu)化低空消費服務(wù)，拓展低空應(yīng)用場景，培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。二是要推進老字號與新字號融合發(fā)展。推動老字號守正創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展更具潮玩活力、更契合新消費需求的品牌，推動老字號品牌、新潮玩品牌、本土特色商品融合發(fā)展。三是發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。打響“首發(fā)湖南”品牌，引入全球全國知名品牌，更多舉辦“首發(fā)湖南”品牌活動，并通過湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、芒果TV、湖南交通頻道等多平臺為首發(fā)經(jīng)濟宣傳推介。

（六）豐富消費活動。我們將充分發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會、內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展博覽會等活動作用，促進國內(nèi)國際市場供采對接，加大優(yōu)質(zhì)消費品進口，豐富消費供給。舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品巡回展銷活動和外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷供需對接會，加強與國內(nèi)外新零售、品牌折扣店等平臺合作，加快長沙市內(nèi)免稅店盡快落地運營。此外，省商務(wù)廳還將聯(lián)動14個市州開展“惠購三湘”、“老字號嘉年華”、“國潮非遺市集”、“湖湘有禮”等主題活動1000場以上。

（七）改善消費條件。一是推動長沙建設(shè)國際消費中心城市。豐富產(chǎn)品供給，優(yōu)化空間布局，拓展消費層級，提升城市形象，培育國際化消費品牌、地標(biāo)商圈、會展賽事，打造國際知名消費目的地。二是提升城市商業(yè)環(huán)境。以智慧商圈創(chuàng)建為抓手，推進有條件的商圈加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦發(fā)展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”三個重點，加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈。三是加快消費信用體系建設(shè)。優(yōu)化消費爭議多元化解機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，建設(shè)市場友好型的消費環(huán)境。推動商務(wù)誠信體系建設(shè)，加大重點領(lǐng)域信用核查和誠信評價，積極開展“誠信興商宣傳月”活動。四是做好基本民生保障。強化市場監(jiān)測預(yù)警，從規(guī)模占比、業(yè)態(tài)分布、品類構(gòu)成等方面優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升監(jiān)測效能。健全完善應(yīng)急保供體系，圍繞重點地區(qū)、重點品種、重點生活必需品供需加強量價監(jiān)測，建好用好住宿和倉儲“平急兩用”設(shè)施。

總而言之，2025年我們將落實中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的“大力提振消費”決策部署，提升人民群眾的獲得感和幸福感，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

消費一頭連著宏觀經(jīng)濟，一頭連著千家萬戶，是經(jīng)濟增長的重要引擎，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。為進一步擴容消費，湖南將在2025年開展消費能級意愿提升、消費新場景新業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)消費惠民提質(zhì)等消費提振專項行動，并配套開展重點促消費活動2000場以上，滿足廣大消費者個性化、多樣化、品質(zhì)化消費需求，扛起全力推動我省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重任。