近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于堅定不移推進長江十年禁漁工作的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2025〕14號）（以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、起草背景

　　多年來，習(xí)近平總書記每次視察長江經(jīng)濟帶省份時都有指示。2024年11月6日，習(xí)近平總書記在湖北考察，又作出了“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，著力建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，全面推進流域綜合治理，堅定推進長江十年禁漁”的重要指示。2024年3月18日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》。明確要求：“有關(guān)地方各級人民政府要切實承擔(dān)主體責(zé)任。優(yōu)化完善長江水生生物保護暨長江禁捕工作協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制）和地方專項工作運行機制，持續(xù)強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效順暢的工作格局。”

　　我省是長江十年禁漁重點省份之一，省委省政府高度重視，禁捕退捕之初，成立了以省委書記、省長雙組長制的領(lǐng)導(dǎo)小組。長江十年禁漁工作納入省政府真抓實干督查激勵事項、河（湖）長制、鄉(xiāng)村振興等考核內(nèi)容和省級督查范圍，省人大出臺了《關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》。

　　2024年根據(jù)有關(guān)要求，長江十年禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷了，但守護好一江碧水是一項政治任務(wù)，2024年5月21日部委層面立即成立了長江禁捕工作協(xié)調(diào)機制。我省禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷后，部分縣市區(qū)出現(xiàn)了盲目樂觀、懈怠放松、疲勞厭戰(zhàn)等思想。我省亟需一個結(jié)合實際，針對性更強、要求更具體、措施更細化的貫徹實施意見，作為全省今后一段時期各級推進長江十年禁漁工作的綱領(lǐng)性文件保持戰(zhàn)略定力，確保要求不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅定不移推進長江十年禁漁，堅決防止發(fā)生禁漁破窗事件。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施意見》共十一條措施

　　1.優(yōu)化工作保障機制。明確有關(guān)市、縣人民政府要切實承擔(dān)主體責(zé)任，完善長江禁捕工作協(xié)調(diào)機制，持續(xù)強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效順暢的工作格局。

　　2.提升就業(yè)安置水平。鞏固和擴大退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)幫扶工作成果，建立幫扶手冊，全面落實跟蹤服務(wù)和重點幫扶等聯(lián)系制度。

　　3.兜牢民生保障底線。將符合條件的退捕漁民及時納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)保障范圍或?qū)嵤┡R時救助，積極探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

　　4.強化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。健全跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制。嚴厲打擊組織化、團伙化、鏈條化等重大涉漁犯罪行為。

　　5.消除非法捕撈隱患。定期對禁捕水域水上閑置、無人管理、所有人不明的船舶進行排查，清理禁捕水域殘留廢棄網(wǎng)具，消除非法捕撈風(fēng)險隱患。

　　6.健全群防群治體系。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，持續(xù)完善禁捕水域網(wǎng)格化管理體系，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、社會公益力量及“護漁員”協(xié)助巡護作用，選優(yōu)配強巡護隊伍，強化一線力量。

　　7.加強執(zhí)法能力建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保人員力量與職責(zé)任務(wù)相匹配，保障禁捕執(zhí)法水上執(zhí)勤辦案工作條件和執(zhí)法人員福利待遇。

　　8.加強重點漁業(yè)資源保護。加強長江江豚種群保護，定期開展江豚專項科學(xué)考察，優(yōu)化群體遺傳結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定擴大種群規(guī)模。加強水生外來入侵物種管控，規(guī)范民間、宗教放生（放流）活動。

　　9.開展重要棲息地保護修復(fù)。強化水生態(tài)系統(tǒng)整體性保護，統(tǒng)籌開展重要棲息地狀況調(diào)查，適時發(fā)布重要棲息地名錄及其范圍。

　　10.規(guī)范資源調(diào)查監(jiān)測評估。建立健全省水生生物調(diào)查監(jiān)測體系，加強監(jiān)測能力建設(shè)，定期開展全省長江流域重點水域水生生物資源及其棲息地常規(guī)監(jiān)測和專項調(diào)查，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，科學(xué)有效評價全省水生生物完整性和長江“十年禁漁”效果。

　　11.組織實施長江漁文化保護。開展長江漁文化普查，進一步豐富內(nèi)涵，推動漁文化民間創(chuàng)作，支持一批急需保護的漁文化相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，支持漁文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承及科普教育基地建設(shè)和發(fā)展。