湖南省人民政府關于印發(fā)《湖南省人均預期壽命提升行動計劃（2024—2027年）》的通知

湘政發(fā)〔2024〕6號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《湖南省人均預期壽命提升行動計劃（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府

　　2024年5月7日

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湖南省人均預期壽命提升行動計劃

（2024—2027年）

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作重要論述精神，切實將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入推進健康湖南建設，不斷提升人民健康水平，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，構建有利于加強全生命周期健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，持續(xù)提高人均預期壽命，全面維護人民健康。到2025年，將健康融入所有政策的體制機制和政策體系基本建立，健康支持性環(huán)境建設水平持續(xù)上升，健康危害因素得到有效控制，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到初步遏制，全省人均預期壽命達到79.2歲。到2027年，將健康融入所有政策的體制機制和政策體系進一步健全，有利于健康的支持性環(huán)境基本建成，人群健康狀況顯著改善，全省人均預期壽命達到80歲。

　　二、行動內容

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　　1．全面推進健康細胞建設。積極開展健康村鎮(zhèn)、社區(qū)、單位（企業(yè)）、學校、家庭、食堂等健康細胞建設，以及健康促進醫(yī)院建設，提升健康步道、主題公園等運動健身場所覆蓋率，強化公共場所適老環(huán)境改造力度，創(chuàng)建全民健康、共建共享的社會環(huán)境。（省教育廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省體育局等按職責分工負責）

　　2．大力開展無煙環(huán)境建設。推動修訂《湖南省愛國衛(wèi)生條例》，鞏固和發(fā)展無煙黨政機關、醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校建設成果，鼓勵企事業(yè)單位落實室內全面無煙要求。禁止向未成年人銷售煙草制品，將違反有關法律法規(guī)發(fā)布煙草廣告和向未成年人出售煙草制品的企業(yè)、商家名單，推送至省社會信用信息共享平臺，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省司法廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省煙草專賣局等按職責分工負責）

　　3．全面推進營養(yǎng)健康場所建設。加強營養(yǎng)健康場所建設，推廣健康烹飪方式與營養(yǎng)均衡配餐，指導廣大居民合理膳食。動態(tài)監(jiān)測居民營養(yǎng)健康知識知曉情況，持續(xù)開展知曉率調查，確定營養(yǎng)健康科普優(yōu)先工作領域。（省教育廳、省民政廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省機關事務局等按職責分工負責）

　　（二）居民健康素養(yǎng)提升行動

　　4．大力推進全民健康知識普及。倡導公眾“健康第一責任人”理念。調動村（居）委會、機關企事業(yè)單位、各級各類學校和社會組織的積極性，組織轄區(qū)居民、單位職工和在校師生開展健康講座和知識競賽，廣泛開展健康教育。（省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局等按職責分工負責）

　　5．積極倡導全民健康生活方式。推廣“三減三健”生活方式，引導居民合理膳食和安全飲食，指導大眾開展自我健康管理。提高各類公共體育設施利用率，推動公共體育場館、企事業(yè)單位和高校的體育場地免費或低收費向居民開放，打造社區(qū)15分鐘健身圈。推動機關企事業(yè)單位開展工間健身和職工運動會、健步走等活動，倡導職工進行體育鍛煉。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省總工會等按職責分工負責）

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　　6．加強重大傳染病防控。完善聯(lián)防聯(lián)控機制，夯實基層“多病同防”工作網底，全面促進醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同。推進艾滋病、結核病、病毒性肝炎等專病防治攻堅行動，積極開展國家艾滋病綜合防治示范區(qū)建設。（省衛(wèi)生健康委、省疾控局等按職責分工負責）

　　7．強化重點慢性病防控。推進國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設。構建慢性病健康管理醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，逐步提高心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢阻肺、糖尿病等疾病早診早治能力，持續(xù)擴大心血管疾病、癌癥、腦卒中等重點人群篩查范圍。完善慢性病相關診療技術指南，優(yōu)化危險因素管理、個性化診療、家庭管理等健康服務。積極落實弱勢群體救助救治保障，做好癌癥等患者營養(yǎng)和心理支持。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省紅十字會等按職責分工負責）

　　（四）母嬰健康保障行動

　　8．加強婦幼健康服務體系建設。推進婦幼保健機構標準化建設，市級基本達到三級標準，縣級80%以上達到二級標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心按標準配齊婦幼專干和提供兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生、專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。村級有培訓考核合格人員承擔婦幼健康工作。（省衛(wèi)生健康委負責）

　　9．降低孕產婦和5歲以下兒童死亡率。全面落實“母嬰安全五項制度”，加強托育機構和幼兒園安全管理，切實減少孕產婦和5歲以下兒童死亡。加強危重孕產婦和兒童救治網絡建設，省級設置若干個危重孕產婦和危重新生兒救治中心，每個市州、縣市區(qū)至少各設置1個。全省危重孕產婦和危重新生兒搶救成功率均達98%以上。加強流動孕產婦和兒童管理服務。（省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

　　10．推進出生缺陷綜合防治。建立省、市、縣三級聯(lián)動的出生缺陷防治中心，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、生育指導“一站式”服務，推進落實婚前孕前保健服務，健全產前篩查與診斷服務網絡，完善新生兒疾病早篩早診早治機制，推廣兒童早期發(fā)展服務，降低嚴重出生缺陷發(fā)生風險，有效減少因出生缺陷導致嬰幼兒死亡。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)等按職責分工負責）

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　　11．強化職業(yè)健康危害源頭防控和風險管控。開展塵肺病篩查和職業(yè)健康損害因素監(jiān)測，完善用人單位職業(yè)健康信息及風險評估基礎數(shù)據庫，構建分類分級、預測預警和監(jiān)管機制，對職業(yè)病危害高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管。強化重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，優(yōu)化診斷鑒定程序。強化塵肺病等職業(yè)病救治保障，實施分類救治救助。（省衛(wèi)生健康委、省疾控局、省總工會等按職責分工負責）

　　（六）優(yōu)良環(huán)境改善行動

　　12．持續(xù)提升環(huán)境質量。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅行動，最大限度減少揚塵污染，推行綠色低碳生活方式。加強飲用水水源保護，強化地下水管理和保護，持續(xù)推進農村衛(wèi)生廁所建設，加強城市供水工程出廠水、管網末梢水、農村供水工程水質監(jiān)測和信息公開,保障生活飲用水安全。建立土壤環(huán)境質量調查評估制度，開展土壤污染治理與修復。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省疾控局等按職責分工負責）

　　完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設。實施農村供水保障工程，鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網向周邊村鎮(zhèn)延伸。進一步推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推動源頭減量，完善農村生活垃圾收集轉運體系。加強污水管網建設，推進農村生活污水治理。強化固體廢物和新污染物治理，加大礦涌水和較大面積農村黑臭水體治理力度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

　　開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查。加強環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網絡及風險評估體系建設，實現(xiàn)環(huán)境與健康風險動態(tài)管理。開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價，探索建立高風險區(qū)域重點項目健康風險評估制度。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省疾控局等按職責分工負責）

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　　13．加強食品安全管理。持續(xù)推進耕地土壤污染防治和農獸藥減量增效行動，開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，有效截斷污染物進入農田的鏈條。嚴控糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質量安全，推進綠色農產品生產供應基地建設，建立基地生產檔案制度和產品追溯制度。完善食品安全風險分級管理制度，加強進出口食品安全監(jiān)管，構建從源頭到消費的全過程、高效率食品安全監(jiān)管體系。加大預測預警力度，強化風險評估能力建設。統(tǒng)籌推進食品安全標準管理及地方標準制定工作，穩(wěn)妥制定食品安全地方標準。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省糧食和物資儲備局、長沙海關等按職責分工負責）

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　　14．構建強大公共衛(wèi)生體系。加強各級疾病預防控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生、健康宣傳教育等機構的協(xié)調聯(lián)動，整體提升公共衛(wèi)生防控能力，建立集中統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應急指揮體系。動態(tài)調整公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職責清單，推進醫(yī)療機構公共衛(wèi)生科室設置。開展公共衛(wèi)生重點專科、學科建設。落實首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。強化健康大數(shù)據共享與分析，提升公共衛(wèi)生機構對相關信息的匯總與分析研判能力。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省疾控局等按職責分工負責）

　　15．提升醫(yī)療服務能力。加快國家醫(yī)學中心創(chuàng)建，加強國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點?？萍疤厣珜？平ㄔO。推進胸痛和卒中中心建設，提升急性心梗、腦卒中院前急救能力，打造城市主城區(qū)15分鐘急救圈。促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，建立分級診療制度，加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設。構建急性心腦血管、重大創(chuàng)傷等急危重癥救治網絡。建立多級、多方聯(lián)動的醫(yī)療數(shù)據監(jiān)測平臺，加強醫(yī)療診治數(shù)據分析。發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防控、疾病治療和康復中的作用，推動中西醫(yī)強強聯(lián)合，研究制訂重大疑難疾病中西醫(yī)結合專家共識和臨床診療指南。推進智慧醫(yī)院、數(shù)字醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設和醫(yī)學人工智能創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展遠程醫(yī)療。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等按職責分工負責）

　　16．強化醫(yī)療保障。穩(wěn)妥推進職工醫(yī)保門診共濟改革和城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌改革。統(tǒng)一完善居民門診慢特病政策，統(tǒng)籌保障高血壓、糖尿病患者門診費用，加快完善影響我省人均預期壽命的重點疾病醫(yī)療保障舉措，推動醫(yī)保報銷政策向早診早治傾斜、向基層傾斜。全面落實醫(yī)療救助政策，加強醫(yī)療救助資金規(guī)范管理。拓寬衛(wèi)生費用籌資渠道，推動惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險加快發(fā)展。（省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等按職責分工負責）

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　　17．推進全社會安全意識提升。加大對監(jiān)護人及未成年人心理健康、毒品危害、生命與安全等知識的普及力度，提高中小學生防溺水和救護能力。強化駕駛人安全管理，培育駕駛人安全意識和良好駕駛習慣，嚴格駕駛人資格培訓、考試及日常管理。提升家庭照護能力，優(yōu)化社區(qū)服務體系，減少未成年人溺水、交通事故、心理極端事件和老年人跌倒等意外傷害發(fā)生。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省體育局等按職責分工負責）

　　18．完善安全管理干預機制。加強對水庫、水溝、水塘等特定水域的安全管理，規(guī)范各類泳池建設和經營。完善學校、農村路段安全設施建設，定期開展道路安全隱患排查。加大對無證駕駛、酒駕、超速等重點交通違法行為的打擊力度。切實減輕未成年人課業(yè)負擔，緩解社會和家長的教育焦慮。加強常見心理疾病早期篩查和識別，落實嚴重精神障礙患者管理。加強流浪動物管理。加強高層建筑、大型活動、人員密集場所安全管理和隱患排查，規(guī)范農獸藥和安眠類藥品獲取途徑。建設上下聯(lián)動、全民參與的重大安全事故應急救援體系，健全應急救援隊伍，強化應急救援物資儲備，持續(xù)提升救援能力。（省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省藥品監(jiān)管局、省體育局等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　各地各有關部門要統(tǒng)一思想、深化認識，建立“將健康融入所有政策”的體制機制和政策體系，將本行動計劃列為重點工作事項，納入重要議事日程及經濟社會發(fā)展規(guī)劃。要結合實際細化工作舉措，明確職責分工，形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。省級要建立行動計劃協(xié)調機制，加強統(tǒng)籌調度，定期通報有關進展。