近日，湘潭市印發(fā)耕地“山上”換“山下”優(yōu)化布局兩年行動(dòng)工作方案，一場(chǎng)破解耕地空間錯(cuò)配、提升糧食綜合生產(chǎn)能力的改革就此全面拉開(kāi)。

　　湘潭市人均耕地僅0.71畝，不到全國(guó)人均耕地一半，且耕地后備資源匱乏，為全省最低。大量15度以上陡坡耕地在“山上”低效耕作，部分15度以下宜耕沃土卻“沉睡”山下，耕地空間錯(cuò)配，阻礙糧食產(chǎn)能提升。

　　根據(jù)自然資源部“園林地上坡、耕地下坡”的布局優(yōu)化要求，省委“山上換山下、小田改大田、分散變集中”的改革部署，湘潭市將耕地“山上”換“山下”納入重點(diǎn)改革事項(xiàng)。方案明確時(shí)間表、路線圖：通過(guò)今明兩年集中行動(dòng)，新增“百千萬(wàn)畝”良田示范片100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)“山頂林戴帽、山中果纏腰、山下噸糧田”美好景象。

　　該市實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”機(jī)制，縣級(jí)政府為推動(dòng)耕地置換責(zé)任主體，統(tǒng)籌整合各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目和涉農(nóng)資金，通過(guò)政府資金引導(dǎo)社會(huì)主體參與。項(xiàng)目可實(shí)行政府投資招標(biāo)，也可由社會(huì)主體、村級(jí)集體組織、種植大戶、村民等主體自行恢復(fù)，政府“以獎(jiǎng)代投”給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　耕地置換是農(nóng)村山水林田的綜合性治理和系統(tǒng)性優(yōu)化。湘潭市各部門(mén)高度協(xié)同，密切配合，將耕地置換與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、林業(yè)管理、鄉(xiāng)村振興等有效銜接，讓每一塊農(nóng)村土地都能發(fā)揮最大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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