《湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室建設(shè)指引(試行)》政策解讀

《湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室建設(shè)指引(試行)》(以下簡稱《指引》)已于2025年6月13日正式實(shí)施?！吨敢饭?章16條,包括總則、申報認(rèn)定、主要任務(wù)、日常管理、附則?，F(xiàn)解讀如下。

一、起草背景

習(xí)近平總書記在給中國國際大學(xué)生創(chuàng)新大賽參賽學(xué)生代表的回信中指出,“青年是創(chuàng)新的重要生力軍。全社會都要關(guān)心青年的成長和發(fā)展,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,讓廣大青年在中國式現(xiàn)代化的廣闊天地中更好展現(xiàn)才華”。2024年9月27日,省委十二屆七次全會《決定》指出,要完善支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系,大力推進(jìn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七個一”行動。2024年11月,省政府辦公廳印發(fā)《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》(湘政辦發(fā)〔2024〕42號),明確要“打造一批‘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室’”?！吨敢返某雠_,將加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室(以下簡稱“工作室”)的規(guī)范化管理,進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、主要內(nèi)容

關(guān)于工作室定義?！吨敢芬?guī)定“工作室是由高校、園區(qū)孵化載體等主體構(gòu)建,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資源對接、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化等全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺”。

關(guān)于管理職責(zé)?！吨敢访鞔_“省科技廳為業(yè)務(wù)主管部門,主要負(fù)責(zé)政策制定、工作室認(rèn)定、日常管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各市(州)科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工作室監(jiān)管、指導(dǎo)工作。依托的高校、孵化載體負(fù)責(zé)工作室的建設(shè)、運(yùn)營工作”。

關(guān)于工作室條件?！吨敢芬?guī)定高校工作室依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院或眾創(chuàng)空間申報,孵化載體工作室依托省級以上孵化載體申報且參考上年度績效考核結(jié)果;需有不低于500平方米固定場地,入駐5個及以上創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或初創(chuàng)企業(yè)并提供辦公條件;配備10名以上穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,可提供技術(shù)、管理、投融資等專業(yè)服務(wù);具備創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),有完善的創(chuàng)業(yè)主體準(zhǔn)入、退出、財務(wù)等管理制度,且申報主體近三年無科研誠信等違法記錄。

關(guān)于申報及認(rèn)定程序?！吨敢访鞔_申報主體須是具有獨(dú)立法人資格的高等院校、孵化載體,在湖南“科技云”線上申報;有推薦權(quán)的高?？勺灾魍扑],其他高校和孵化載體由各市州科技局初審?fù)扑];省科技廳委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開展集中認(rèn)定與實(shí)地考察,對擬認(rèn)定工作室進(jìn)行公示,公示無異議后向社會公布。

關(guān)于工作內(nèi)容?！吨敢芬?guī)定在創(chuàng)業(yè)教育與活動方面,開展課程講座,組織創(chuàng)業(yè)沙龍等活動;在創(chuàng)業(yè)咨詢與輔導(dǎo)方面,為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供個性化指導(dǎo)和項(xiàng)目評估,挖掘培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;在創(chuàng)業(yè)資源對接方面,整合各方資源,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金等支持;在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化方面,提供全要素支持與精準(zhǔn)服務(wù),推行“一對一”精準(zhǔn)孵化服務(wù),協(xié)助規(guī)避風(fēng)險和推廣項(xiàng)目。同時,工作室需制定年度計劃,明確職責(zé),規(guī)范流程,配合主管及監(jiān)管部門工作。

關(guān)于變更程序。《指引》規(guī)定工作室運(yùn)營主體、名稱、面積范圍、場地位置等條件出現(xiàn)變化的,建設(shè)主體需在發(fā)生之日起三個月內(nèi),依次向所在市州科技管理部門、省科技廳報告。省科技廳核查后,符合認(rèn)定條件予以變更,不符則取消認(rèn)定資格。

關(guān)于定期評估?！吨敢访鞔_由省科技廳組織評估,內(nèi)容涵蓋工作室建設(shè)情況,創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資源對接等工作完成情況,服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者數(shù)量、成功孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資情況等項(xiàng)目孵化情況,并建立調(diào)度機(jī)制掌握工作進(jìn)度。

關(guān)于激勵措施?！吨敢访鞔_“對予以認(rèn)定的工作室,從科技專項(xiàng)資金中給予經(jīng)費(fèi)支持,用于場地設(shè)施完善、基礎(chǔ)服務(wù)能力提升及導(dǎo)師團(tuán)隊建設(shè)”。評估優(yōu)秀的工作室依法給予政策支持;評估不合格的工作室限期整改,整改仍不合格取消工作室資格。

關(guān)于法律責(zé)任?！吨敢芬?guī)定“工作室對其創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行直接或間接投資,所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律后果由工作室自行負(fù)責(zé)”。明確《指引》自2025年6月13日起施行,有效期2年,由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。