長沙市市場監(jiān)督管理局 關(guān)于印發(fā)《長沙市集體聚餐食品安全監(jiān)督管理辦法》的通知

長市監(jiān)發(fā)〔2025〕3號(hào)

湖南湘江新區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣(市)人民政府,各相關(guān)市直部門:

經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《長沙市集體聚餐食品安全監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長沙市市場監(jiān)督管理局

2025年6月18日

長沙市集體聚餐食品安全監(jiān)督管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)我市集體聚餐食品安全監(jiān)督管理,預(yù)防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生,切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,減少食品浪費(fèi),根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集體聚餐,是指單個(gè)舉辦者在我市餐飲服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營場所舉辦的一次性就餐人數(shù)在100人及以上的餐飲活動(dòng),主要包括婚喪嫁娶宴席,企事業(yè)等單位組織的會(huì)議、慶典或團(tuán)建活動(dòng)聚餐,學(xué)校等單位組織的研學(xué)、夏令營、春秋游活動(dòng)聚餐以及旅游團(tuán)餐等。

第三條 集體聚餐食品安全管理由地方政府負(fù)總責(zé)。各級市場監(jiān)督管理部門按照集體聚餐的規(guī)模,加強(qiáng)指導(dǎo)督促。市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市集體聚餐食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。各區(qū)縣(市)市場監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體聚餐食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 承辦集體聚餐活動(dòng)的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)并履行食品安全主體責(zé)任,保證食品安全,主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第五條  市、湘江新區(qū)、區(qū)縣(市)政府應(yīng)將集體聚餐食品安全監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府財(cái)政預(yù)算并予以保障,主要用于集體聚餐活動(dòng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和技術(shù)保障、檢驗(yàn)檢測、人員培訓(xùn)等。

第六條 推廣使用集體聚餐信息化管理平臺(tái),積極推進(jìn)餐飲行業(yè)食品安全自律和社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)集體聚餐信息申報(bào)和監(jiān)督管理的遠(yuǎn)程化、智能化、社會(huì)化。

第二章  餐飲服務(wù)經(jīng)營者責(zé)任

第七條 舉辦者應(yīng)選擇具有合法有效的《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》,且具備相應(yīng)供餐條件和能力的餐飲服務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)集體聚餐服務(wù)。

集體聚餐原則上不得使用舉辦者自帶的食品(酒水、飲料等預(yù)包裝食品除外)。

第八條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求從事集體聚餐經(jīng)營活動(dòng),對其提供的餐飲服務(wù)食品安全負(fù)責(zé),主動(dòng)接受市場監(jiān)督管理部門的食品安全指導(dǎo)和監(jiān)督,采取有效措施保證食品安全。

第九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者或舉辦者應(yīng)在集體聚餐舉辦前向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理所報(bào)備,填寫《長沙市集體聚餐活動(dòng)報(bào)備表》(見附件1),載明承辦單位、聚餐事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、供餐方式和聚餐菜譜等信息。

第十條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)許可范圍和自身加工能力決定供應(yīng)食品的品種、數(shù)量和接待顧客的數(shù)量,嚴(yán)禁超許可范圍提供生食類、冷食類等食品,嚴(yán)禁超接待能力承辦集體聚餐活動(dòng)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者制作菜譜,應(yīng)以保證食品安全為前提,根據(jù)加工條件,盡量選擇安全性高、工藝簡單的菜品,謹(jǐn)慎提供生食類、冷食類等高風(fēng)險(xiǎn)食品(見附件2)。菜譜應(yīng)提交屬地市場監(jiān)督管理所審核,審核后的菜譜不得擅自更改,確需更改的須重新提交審核。

第十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,配備食品安全管理人員,落實(shí)自查要求,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制,嚴(yán)格從業(yè)人員健康管理,在集體聚餐活動(dòng)舉辦前對餐飲服務(wù)從業(yè)人員開展針對性的食品安全培訓(xùn)。

第十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)按規(guī)定查驗(yàn)并留存供貨者的許可資質(zhì)證明復(fù)印件、進(jìn)貨票據(jù)、產(chǎn)品合格證明文件,不得使用法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。

第十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求貯存食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,貯存過程應(yīng)符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,并做好防護(hù),防止污染。

第十四條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對食品貯存、加工、運(yùn)輸、冷藏、冷凍、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng),確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。

第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施避免食品在加工過程中受到污染。加工制作熱食類食品應(yīng)確保燒熟煮透。加工制作生食類、冷食類等食品及備餐,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求,在專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)進(jìn)行,保證場所設(shè)置和人員操作符合要求。

第十六條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者使用餐用具后應(yīng)及時(shí)洗凈,餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容器和工具使用前應(yīng)按要求進(jìn)行消毒。使用集中消毒餐具、飲具的,應(yīng)查驗(yàn)集中消毒服務(wù)單位的營業(yè)執(zhí)照和消毒合格證明、使用期限等。

第十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求做好食品留樣。承辦一次性集體聚餐人數(shù)超過 100人的餐飲服務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)按規(guī)定對每餐次食品成品進(jìn)行留樣。留樣食品按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi),在專用冷藏設(shè)備中冷藏(0℃-8℃)存放48小時(shí)以上。每個(gè)品種的留樣量應(yīng)能滿足檢驗(yàn)檢測需要,且不少于125g,并做好留樣記錄。

第十八條 重大公共衛(wèi)生事件期間,餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和所在地人民政府的公共衛(wèi)生防控等特殊要求。

第十九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按照聚餐規(guī)模適量備餐,將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì),按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食,不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)舉辦者超量點(diǎn)餐。在訂餐環(huán)節(jié)及用餐過程中主動(dòng)進(jìn)行反食品浪費(fèi)提示提醒,主動(dòng)提供公筷公勺和打包服務(wù),減少食品浪費(fèi)。

第三章  市場監(jiān)管部門責(zé)任

第二十條 對集體聚餐活動(dòng)的食品安全監(jiān)管,根據(jù)活動(dòng)規(guī)模實(shí)行分級監(jiān)督指導(dǎo)的工作機(jī)制。各區(qū)縣(市)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法,結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定、細(xì)化相應(yīng)的管理制度,確保集體聚餐食品安全。

第二十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行事前審核,內(nèi)容包括資格審核和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

(一)資格審核。對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的證照情況、供餐能力、食品安全管理制度、食品安全管理人員配備情況進(jìn)行審核。

(二)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估?；顒?dòng)開展前對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)人員管理、原料控制、加工制作過程、場所和設(shè)施設(shè)備、清洗消毒、食品安全管理等食品安全情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

第二十二條 市場監(jiān)督管理部門對集體聚餐活動(dòng)按規(guī)模實(shí)行分級監(jiān)督指導(dǎo):

(一)每餐次就餐人數(shù)在100人(含)以上500人以下的集體聚餐活動(dòng),由屬地市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行資格審核,下達(dá)《集體聚餐食品安全告知書》(見附件3),同時(shí)進(jìn)行菜譜審核并留存。  

(二)每餐次就餐人數(shù)在500人(含)以上1000人以下的集體聚餐活動(dòng)由屬地市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行資格審核,下達(dá)《集體聚餐食品安全告知書》,同時(shí)進(jìn)行菜譜審核并留存;開展集體聚餐活動(dòng)的現(xiàn)場監(jiān)督,填寫《集體聚餐監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》(見附件4),對存在食品安全隱患的,提出整改意見并督促指導(dǎo)整改。

(三)每餐次就餐人數(shù)在1000人(含)以上的集體聚餐活動(dòng),由屬地市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行資格審核,下達(dá)《集體聚餐食品安全告知書》,同時(shí)進(jìn)行菜譜審核并留存;區(qū)縣(市)市場監(jiān)督管理部門派員指導(dǎo)屬地市場監(jiān)督管理所開展事前食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和集體聚餐活動(dòng)的現(xiàn)場監(jiān)督,并根據(jù)實(shí)際情況對食品及原料進(jìn)行快速檢測,填寫《集體聚餐監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》,對存在食品安全隱患的,提出整改意見并督促指導(dǎo)整改。

市市場監(jiān)督管理部門對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的食品安全管理工作和屬地市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作開展抽查和督查。

第四章  應(yīng)急處置

第二十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查本單位各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患。

第二十四條 發(fā)生集體聚餐食品安全事故,餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施,防止事故擴(kuò)大,并立即向事故發(fā)生地區(qū)縣(市)市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等行政部門報(bào)告。

接到報(bào)告的區(qū)縣(市)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況,并按要求向本級人民政府和市市場監(jiān)督管理部門報(bào)告,區(qū)縣(市)人民政府和市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第二十五條 各級市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報(bào)告后,應(yīng)按照長沙市食品安全事故應(yīng)急處置工作要求全力做好應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)查處置工作。

第五章  法律責(zé)任

第二十六條 對餐飲服務(wù)經(jīng)營者在食品加工制作中違反《中華人員共和國食品安全法》和《中華人員共和國反食品浪費(fèi)法》等法律法規(guī)的行為,由區(qū)縣(市)市場監(jiān)督管理部門依法查處,涉嫌犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)處理。對具有故意實(shí)施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴(yán)重后果情形之一的食品安全違法行為,還應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定,對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處罰。

第二十七條 市場監(jiān)督管理部門、食品安全監(jiān)督管理工作人員不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊,造成集體聚餐食物中毒或者其他食源性疾病的,依照《中華人民共和國食品安全法》等規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

第六章  附則

第二十八條 納入我市重大活動(dòng)食品安全管理范圍的餐飲活動(dòng)另行規(guī)定,不依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法中所指集體聚餐活動(dòng)不包含農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)。

第三十條 本辦法自2025年7月1日起施行,有效期五年。2023年10月18日公布的《長沙市集體聚餐食品安全監(jiān)督管理辦法》(長市監(jiān)發(fā)〔2023〕24號(hào))同時(shí)廢止。